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創新供給模式 激發消費潛?力

——南京創建國家文化和旅游消費示范城市的經驗

時間:2020-01-14 來源:中國旅游報 作者:

摘要:2016年被確定為首批國家文化消費試點城市以來,南京以文化消費試點工作為契機,本著“補短板,強弱項;保存量,拉增量;可持續,促增長”的原則,找準試點入口,破解消費瓶頸。設立演出市場文化消費專項資金,采取直接補貼票價、積分獎勵補貼、績效獎勵等多種形式相結合的方式,將資金補貼至演出市場的供給端和消費端,激發消費潛力,取得一定成效。

關鍵詞:創新供給模式 豐富產品供給 激發消費潛力

一、主要做法

(一)加強組織領導,不斷完善文化旅游消費政策體系

根據國家、省有關部署要求,南京市委、市政府按照“政府推動、市場主導、協同發展”的原則,2016年分別制定出臺《南京市引導城鄉居民擴大文化消費實施意見》《市政府辦公廳關于促進旅游投資和消費的實施意見》,并配套出臺《南京市促進演出市場消費實施辦法》《南京市文化消費政府補貼劇目實施管理細則》等具體政策,形成“1+X”政策體系。

(二)創新消費模式,有效激活文化演出市場潛力

在不干預市場、不違背市場規律前提下,2017年起每年從市財政落實1500萬元專項資金先期試點演出市場。采取直接補貼消費者、積分獎勵補貼、績效獎勵等多種形式相結合的方式,將財政文化消費專項資金補貼給文化市場的供給端和消費端。一是直接補貼?!把莩銎辟u出一張,補貼一張,未形成消費沒有補貼”,直接補貼給消費者。目前,已評選了12批次408部764場政府補貼的劇目。補貼比例為10%-50%不等,截至2019年10月底,南京市文化消費政府補貼劇目已完成演出320臺,共590場;總票房1.74億元,觀演人次60萬,吸引跨城看演出約21萬人次,帶動相關消費約6億元。二是積分獎勵。消費者支付部分將形成積分,二次消費時可抵現金,激勵和吸引消費者可持續消費。在保持消費存量的同時,培育和帶動有一定文化消費潛力的市民自愿消費,提高文化消費增量。目前,累計用戶24萬人,形成積分1600萬分,使用積分580萬余分。三是績效獎勵。2017年、2018年度共評選出文化消費試點工作先進單位25家,下達獎勵資金149萬元。通過以獎代補方式,鼓勵文化機構創作生產和引進更多的文化精品力作投放演出市場。

(三)完善服務體系,打通文化旅游消費試點各個環節

一是構建“暢游”交通體系。先后建成長途東站集散中心、南京南站集散中心兩個一級旅游集散中心,二級和三級旅游集散中心50余個。先后開通“南京環城游”觀光巴士13條,“美麗鄉村游直通車”專線40余條,每年發送游客30萬人次以上。二是打造“南京文化旅游節”品牌。將四季特色旅游活動與南京文化藝術節、文化惠民“百千萬”工程等重大文化活動相結合,統一策劃、組織、宣傳,形成主客共享、群眾認可的活動體系。三是建成滿足政府、商戶、消費者多方需求的“一站式”服務平臺——“國家文化消費試點城市(南京)智能綜合服務平臺”和“官方微信平臺”。建立申報中心、結算中心和積分中心。實施24小時全天候劇目申報受理,實現了在線選座功能,打通了積分在大麥、聚橙、永樂、蘇演、保利等線上線下票務之間的互通互兌,消費者購票時即可享受票價直接補貼和積分獎勵補貼。同時,支持微信支付、支付寶、銀聯、螞蟻花唄等方式支付購票。在不改變觀眾消費和購票習慣的同時,極大方便了消費者和商店戶。

(四)強化宣傳推廣,營造文化旅游消費試點良好氛圍

2017年起每年從文化消費專項資金中拿出100萬元用于文化消費宣傳工作。委托南京報業傳媒團隊,出版了《南京城市文化消費指南》35期53萬冊,主要投放到省市級機關、文化企業、商會、城市商圈、酒店、文化消費場所、旅游集散地等。利用南京發布、文話南京微信公眾號、龍虎網、在南京APP、中國南京網等媒體宣傳優勢,采取全媒推送、全程關注、全域傳播等方式宣傳推廣。充分利用地鐵主要站臺的100塊站臺燈箱廣告位,發布南京文化消費補貼政策及劇目廣告。制作文化消費試點工作宣傳片投放戶外大屏,加強宣傳,讓更多市民和文化機構更加了解和參與南京文化消費試點工作。

二、試點成效顯著

(一)供給結構逐步優化,城市品質提升

在不干預市場、不設置門檻、不限制范圍,只要有利于演出市場發展和試點工作的做法都予以支持。不僅讓利于民,還鼓勵文化機構創作和引進更多的演出劇目投入市場。一是來自北上廣深杭等一線城市的數十家演出機構,積極引進劇目投放到南京市場,參與南京文化消費試點工作。二是原先依靠政府采購劇目的原市屬院團和本地演出團隊創作意識和市場意識進一步增強,從而極大地豐富了南京演出內容。三是城市品質悄然提升。江蘇省委、省政府把南京文化消費試點工作列入了2018、2019年度江蘇省高質量發展年度南京文化建設三個重要考核內容之一?!度嗣袢請蠛M獍妗?、人民網、《新華日報》《南京日報》《文化產業論壇》等主流媒體對南京文化消費試點的創新模式多次給予深度關注,進行長篇報道。南京先后榮獲“十大最具文化影響力城市”“十大中國最具幸福感城市”“聯合國創意城市網絡文學之都”等榮譽,在《中國城市文化競爭力研究報告》中,南京排名全國前五。

(二)消費觀念悄然轉變,激活市場活力

優惠的票價、豐富的劇目,不斷滿足廣大消費者需求,消費者由被動看戲到主動看戲,由要贈票看戲到買票看戲。如《白鹿原》《千手觀音》《戲臺》《瘋狂太空城》《三體》《寶島一村》《大宅門》《搖滾莫扎特》《哈姆雷特》等數十部劇目的上座率超過90%,有的加座加場仍無法滿足消費者需求,出現了一票難求的現象。經典原版音樂劇《貓》2018年5月15日—20日在南京演出8場,三輪開票均在30分鐘內即售罄,后加演2場,總票房達1210余萬元,補貼資金達142萬余元?!敦垺方衲?月30日-8月4日再次在南京演出8場,這在南京演出市場史無前例。同時,豐富和高質量的演出也吸引了大批外地觀眾,約三分之一的觀眾來自外地,帶動旅游、餐飲、住宿等其他相關行業增長,對經濟的貢獻度顯著增強。2017年比2016年,總票房同比增長38.7%。2018年比2017年,總票房同比增長42%。2019年前三季度,南京文化演出場次同比增長34%,總票房同比增長85%,觀演人數同比增長138%,其中跨城觀演人數比例為38%。

三、下一步工作

南京將按照“全國文化和旅游消費工作推進會”的部署要求,認真貫徹落實中央關于進一步激發居民消費潛力有關文件精神,堅持以項目為抓手,不斷創新工作思路、完善工作舉措,深入推進文旅融合發展,著力提升文化和旅游消費質量水平,以高質量文化和旅游供給增強群眾的幸福感和滿意度。

一是積極創建文化消費示范城市。強化頂層設計,出臺《南京市文化產業和設施布局總體規劃》《關于南京市進一步激發文化和旅游消費潛力實施辦法》和《南京市促進文旅展陳消費實施辦法》、編制《旅游行業發展大綱》、制定《創建示范城市實施方案》等政策文件,不斷完善政策體系,引導文化和旅游消費融合發展。加大財政投入,扎實推進試點工作,豐富消費活動和業態,擴大規模和受眾面,提高影響力和輻射力。

二是持續優化演出市場消費補貼政策。市財政每年繼續安排1500萬元演出市場專項資金,在現有補貼基礎上提高經典劇、獲獎劇等補貼額度,提高優秀劇目在寧首演的補貼額度,積極申請小劇場演出消費專項補貼,不斷提升南京文化市場消費能級。同時,啟動文旅展陳市場消費補貼,進一步培育和挖潛優質、高端藝術展陳,每年計劃評選50個優秀展陳項目,投入500萬元進行文旅展陳市場補貼。

三是打造文旅商品公共品牌。每年投入300萬元建立南京特色文旅商品信息庫和線上展示平臺,規范開展特色文旅商品、店鋪、街區等評定。開展“南京禮道”品牌創建系列活動,形成政府、學校、企業共同參與文旅商品開發、銷售、宣傳的良好氛圍。

四是積極促進文旅夜間消費。創新和完善績效獎勵機制,鼓勵支持博物館、圖書館、4A級以上景區等在原有開放和運營時間的基礎上,延長夜間開放和運營時間,拓展消費空間,豐富場館消費服務內容。

五是優化文旅消費服務平臺。升級(南京)文旅消費智能綜合服務平臺,以文化消費積分數據中心等“三中心一終端”體系為基礎,打通各類平臺和機構,讓文化消費積分能在演出、博物館展、文旅商品等領域實現線上線下互通互兌,構建文旅消費區域鏈、產業鏈。

六是打造放心消費市場。市財政設立2000萬元賠付保障基金,打造“文化旅游商品放心購”模式,開設“7天無理由退換”服務,進一步保障消費者的合法權益,并對文化旅游創意商店進行一定補貼,有效提升全市文化旅游消費環境。

(南京市文化和旅游局供稿)





責任編輯:徐曉

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